Em 29 de janeiro de 2020, o presidente Donald Trump assinou o Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). A Casa Branca estimou que criaria 600.000 empregos e adicionaria US $ 235 bilhões à economia.
O negócio era um componente importante do plano econômico do presidente Trump. Ele queria reduzir o déficit comercial entre os Estados Unidos e o México. Em 2019, os americanos compraram $ 101 bilhões a mais de importações do México do que o contrário.O déficit comercial com o Canadá foi menor em 2019, em $ 27 bilhões.
O novo acordo foi uma renegociação do Acordo de Livre Comércio da América do Norte (Nafta). O objetivo do NAFTA era tornar a América do Norte mais competitiva no mercado global. O NAFTA foi o maior acordo de livre comércio do mundo.
Como o USMCA entrou em vigor
As negociações finais foram concluídas em 30 de setembro de 2018, cumprindo o prazo de 30 de setembro do presidente Trump. Ele precisava notificar o Congresso 90 dias antes de assinar o acordo. Ele queria que isso acontecesse antes que o novo presidente mexicano, Andres Manuel Lopez Obrador, assumisse o cargo em 1º de dezembro de 2018.
O USMCA foi assinado em 30 de novembro de 2018 por líderes dos Estados Unidos, México e Canadá na reunião do G-20 daquele ano.
Em seguida, foi enviado ao legislativo de cada país para ser ratificado.Depois de assinar o acordo, Trump ameaçou encerrar o Nafta se o Congresso não aprovasse o USMCA.
Os democratas da Câmara aprovaram o acordo em dezembro de 2019. Alguns republicanos do Senado queriam que as tarifas de aço e alumínio fossem eliminadas para o Canadá e o México, por isso o presidente Trump as revogou. Em 16 de janeiro de 2020, foi aprovado pelo Senado. O USMCA foi assinado por Donald Trump em 29 de janeiro de 2020 com apoio bipartidário.
Para a USMCA entrar em vigor, os três países precisavam terminar de ratificá-la. O México foi o primeiro a ratificar o acordo em junho de 2019. O Canadá ratificou em 13 de março de 2020.
As partes concordaram em revisitar o USMCA após seis anos. Se não renovarem, o negócio será encerrado em 16 anos.
Seis mudanças no NAFTA sob o USMCA
O novo acordo muda o NAFTA em seis áreas: fabricação de automóveis, laticínios, padrões de caminhões, propriedade intelectual, produtos farmacêuticos e resolução de disputas.
Fabricação de automóveis
O USMCA exige que as empresas automotivas fabriquem pelo menos 75% dos componentes do carro no Canadá, México ou Estados Unidos. Anteriormente, era de 62,5%. Pelo menos 40% do valor de um automóvel de passageiros e 45% de um caminhão leve deve ser feito por trabalhadores que ganham em média US $ 16 a hora. Os automóveis que não atenderem a esses requisitos estarão sujeitos a tarifas. O acordo protege o México e o Canadá de quaisquer futuras tarifas automotivas dos EUA.
Essas mudanças devem criar mais empregos para os trabalhadores automotivos dos EUA. Mas poderia reduzir o número de empregos nos EUA na fabricação de exportações de automóveis para a China. Os custos trabalhistas mais altos dos EUA tornarão os carros muito caros para o mercado chinês. Também aumentará o preço dos carros vendidos na América. Isso também significa que alguns carros pequenos não serão mais vendidos na América do Norte.
Canadian Dairy Market
O Canadá deve abrir seu mercado de laticínios aos fazendeiros dos EUA. Isso eliminará seu complexo esquema de preços para produtos das Classes 6 e 7. Isso inclui concentrado de proteína de leite, leite em pó desnatado e fórmula infantil. Ele também permite que certos queijos americanos sejam mais comercializados no Canadá e abre o mercado de vinhos para supermercados na Colúmbia Britânica para os vinhos americanos.
Caminhões mexicanos
O USMCA exige que os caminhões mexicanos atendam aos padrões de segurança dos EUA antes de cruzar a fronteira. Foi uma vitória do México. Prometido no primeiro acordo do Nafta, mas retirado pelo Congresso dos Estados Unidos, o México também deve permitir que seus trabalhadores formem sindicatos.
Patentes e marcas registradas
Quarto, o novo acordo oferece mais proteção para patentes e marcas registradas. Isso adota muitos dos direitos de propriedade intelectual negociados na Parceria Trans-Pacífico abandonada por Trump.
Farmacêutica
As empresas farmacêuticas dos EUA podem vender produtos biológicos no Canadá e no México por até 10 anos antes de enfrentar a concorrência dos genéricos. Foram oito e cinco anos, respectivamente, sob o Nafta.
Resolução de disputas
As empresas não podem mais usar o Capítulo 19 do NAFTA para resolver disputas com governos. Uma das poucas exceções são as empresas petrolíferas americanas. Eles estão preocupados que o México possa tentar nacionalizar sua indústria de petróleo novamente.
Os painéis de resolução de disputas do Capítulo 11 do NAFTA permanecem. Esses painéis de arbitragem determinam se um país do NAFTA tratou os investimentos estrangeiros de um parceiro de maneira injusta. Os painéis garantem que as empresas americanas mantenham os direitos protegidos pela Constituição dos Estados Unidos.
História das renegociações do NAFTA
As renegociações do Nafta começaram em 16 de agosto de 2017. O presidente Trump nomeou o representante comercial dos Estados Unidos, Robert Lighthizer, para representar os Estados Unidos.
Em seus primeiros 100 dias, Trump ameaçou retirar-se do Nafta se o Canadá e o México se recusassem a renegociar.
Tanto o Canadá quanto o México aceitaram porque o Nafta estava desatualizado. Por exemplo, não abordou o comércio pela Internet. Também precisava incorporar as proteções ambientais e trabalhistas que estão em acordos paralelos.
Em 5 de março de 2018, concluiu-se a sétima rodada de renegociações, que vinha sendo lenta.
Em 31 de maio de 2018, Trump impôs uma tarifa de 25% sobre o aço do Canadá, México e União Europeia. Em retaliação, o Canadá impôs tarifas sobre US $ 12,6 bilhões em importações dos EUA. Os negociadores tentaram seguir em frente, apesar da retórica furiosa de seus líderes das nações.
Mudanças que Trump queria, mas não conseguiu
O governo Trump alegou que o painel de resolução de disputas erodiu a soberania dos tribunais dos EUA. Por exemplo, em 2017, o Departamento de Comércio dos Estados Unidos acusou as províncias canadenses ocidentais de subsidiar suas exportações de madeira serrada. Ele alegou que eles despejaram madeira de baixo custo no mercado americano. O painel de resolução decidiu a favor do Canadá. O Departamento de Comércio ameaçou impor uma tarifa de 20% sobre as importações canadenses de madeira serrada. Mas os fabricantes americanos queriam manter o painel. Eles concordaram que isso protege seus investimentos estrangeiros.
O governo queria que seus parceiros comerciais vizinhos abrissem mais contratos com o governo para as empresas dos Estados Unidos. Ao mesmo tempo, queria usar as cláusulas “Compre na América” para impedir que suas empresas ganhassem contratos com o governo dos Estados Unidos.
O governo também queria eliminar subsídios injustos e queria que as empresas estatais, como a mexicana Pemex, operassem mais como empresas privadas. Em 2013, o presidente mexicano Enrique Peña Nieto permitiu o investimento estrangeiro direto na petrolífera Pemex. Mas a empresa é uma fonte de orgulho nacional, por isso é improvável que seja totalmente privatizada.
Um imposto sobre valor agregado (IVA) é como um imposto federal sobre vendas cobrado de todas as empresas da cadeia de suprimentos.
Trump queria que o México acabasse com seu imposto de valor agregado sobre as empresas dos EUA porque ele atua como um imposto sobre as exportações dos EUA. O México cobra um imposto de 16% sobre todas as vendas comerciais, seja para outras empresas ou para o consumidor. Quando as empresas exportam o produto acabado para os Estados Unidos, o México abate o imposto de IVA, mas as empresas americanas que exportam para o México devem pagar o imposto de IVA. Isso pode encorajar as empresas americanas a construir fábricas no México para receber o desconto e evitar o imposto.
Trump pediu ao México que encerrasse o programa de maquiladoras . Ele permite que as empresas americanas criem fábricas de baixo custo na fronteira com o México para montar produtos acabados. Em seguida, eles exportam as mercadorias de volta para os Estados Unidos.
Como resultado, as maquiladoras tornaram-se responsáveis por parte das exportações do México e empregaram uma porcentagem de sua força de trabalho. Isso prejudicou os trabalhadores americanos e enviou empregos para o México. O NAFTA expandiu o programa maquiladora ao encerrar as tarifas.
O que o México e o Canadá queriam e não conseguiram
O México e o Canadá queriam maior acesso para viajantes a negócios. Eles também queriam a inclusão dos direitos de gênero no acordo.
O Canadá não conseguiu que os Estados Unidos acabassem com as tarifas sobre sua madeira e laticínios. Também queria que a Boeing desistisse do processo contra a Bombardier. O Departamento de Comércio dos Estados Unidos acrescentou uma tarifa de cerca de 220% sobre as importações de jatos Bombardier Série C. Como resultado, a Airbus financiará a fábrica da Bombardier no Alabama para contornar a tarifa. Isso piora a posição competitiva da Boeing em relação à Airbus, seu maior concorrente .
O México estava procurando uma cláusula anticorrupção.
Como Trump poderia ter encerrado facilmente o Nafta
Trump poderia ter encerrado o NAFTA submetendo uma notificação nos termos do Artigo 2205 do Acordo do NAFTA, e teria de fazê-lo seis meses antes da retirada. Ele não precisava da aprovação do Congresso para fazer isso.
Alguns especialistas referem-se à Seção 125 da Lei de Comércio de 1974. Ela afirma que o presidente tem o poder de rescindir unilateralmente todos os acordos comerciais. Outros referem-se à Lei de Implementação do NAFTA. Eles argumentam que, como o Congresso aprovou o Nafta, somente ele tem autoridade para se retirar. É um território legal desconhecido.
Mesmo que os Estados Unidos se retirassem do Nafta, as outras duas partes poderiam manter o acordo entre si.
A ausência de um acordo comercial restabeleceria as tarifas sobre o comércio entre os Estados Unidos e o Canadá e os Estados Unidos e o México, o que aumentaria os custos das importações do México.
Sem o Nafta, o México e o Canadá provavelmente voltariam ao status de nação mais favorecida. O Canadá e os Estados Unidos provavelmente restaurariam seu acordo comercial bilateral. As exportações desses países seriam avaliadas por tarifas padrão. Nesse ponto, os importadores provavelmente processariam o governo dos EUA por aumentar seus custos da noite para o dia.
Como o USMCA afeta a economia
A ameaça de Trump de acabar com o Nafta enfraqueceu as relações comerciais com os parceiros da América. O México criou um plano reserva se Trump cumprisse sua ameaça de sair do Nafta. Ele se voltou para a Aliança do Pacífico. Em 2011, a aliança criou uma zona de livre comércio entre México, Colômbia, Chile e Peru.
O México também melhorou sua relação comercial com a UE. Em 21 de abril de 2018, a UE atualizou seu acordo comercial com o México. Depois de assinado, ele removerá as tarifas de quase todo o comércio entre as duas áreas.
O novo acordo pode ajudar a restaurar alguns dos 700.000 empregos industriais perdidos na Califórnia, Nova York, Michigan e Texas. Por outro lado, pode aumentar o preço das importações afetadas para os consumidores americanos. Isso resultaria em inflação.
As novas restrições podem reduzir algum comércio.
Em 2019, os Estados Unidos importaram US $ 358 bilhões do México. O México é o maior fornecedor de mercadorias depois da China. O novo acordo não ameaçará o fluxo e o preço dessas importações. Eles incluem óleo, produtos manufaturados, frutas, vegetais, café e algodão. A única exceção são as importações de automóveis.
Da mesma forma, 80% das exportações do México vão para os Estados Unidos. As restrições às exportações de automóveis podem prejudicar a economia do México. Isso poderia forçar mais mexicanos a imigrar para os Estados Unidos.
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