A chamada “economia de gig” pode enfrentar um acerto de contas em 2021.
Por quase dois anos, os democratas, incluindo o presidente eleito Joe Biden, apoiaram as leis de classificação de funcionários pró-sindicato em todo o país. Republicanos, proprietários de negócios e muitos contratantes independentes (CIs) lutaram contra eles em uma batalha legal complexa e acirrada.
Agora que os democratas controlam o Congresso e a Casa Branca, as linhas de batalha podem mudar.
Principais vantagens
- A “economia de gig” não é universalmente definida, mas os legisladores de ambos os lados de uma luta partidária intensificaram os esforços para mudar isso nos últimos anos.
- Com um novo Congresso e uma Casa Branca controlados pelos democratas, os esforços de classificação incorreta dos funcionários pró-sindicatos foram colocados no centro das atenções.
- Os republicanos e donos de empresas rejeitaram os esforços para classificar os trabalhadores do show como funcionários com leis como a Proposta 22 na Califórnia.
- Empreiteiros independentes, de motoristas a jornalistas, ficam em ambos os lados da cerca, e muitos exigem total liberdade das restrições tradicionais de emprego.
O que é a Gig Economy?
De acordo com dados disponíveis destiladas pela Universidade de Cornell e do Instituto Aspen Gig Economia Data Hub, mais de um quarto dos trabalhadores participarem na economia show vagamente definido em alguma capacidade, e mais de um em cada 10 trabalhadores confiar no trabalho show para sua renda primária. Historicamente, a economia de gig foi definida como tudo, desde o trabalho por hora até a classificação fiscal de 1.099.
“Não existe uma definição universalmente aceita de trabalho de show”, disse Erin Hatton, professora de sociologia da Universidade Estadual de Nova York em Buffalo (SUNY). “As pessoas usam de muitas maneiras diferentes. Às vezes, está relacionado a qualquer trabalho temporário ou contrato independente, às vezes as pessoas usam quando estão apenas falando sobre tecnologia como o Uber. ”
A regra final versus o ato PRO
Para resolver a ambigüidade, o Departamento do Trabalho (DOL) elaborou uma “Regra Final” para os trabalhadores de show, que foi anunciada no início deste mês. A regra permite que as empresas contratem empreiteiros independentes sem dar-lhes todos os benefícios dos empregados, desde que passem no teste de “realidade econômica”. O teste verifica a quantidade de habilidade exigida para o trabalho, o grau de permanência no emprego e se o trabalho do autônomo está ou não integrado em um negócio juntamente com o dos empregados regulares.
A regra está prevista para entrar em vigor em 8 de março, o que significa que pode ser adiada pelo governo Biden. Após um processo formalizado, o novo governo poderia, de fato, atrasá-lo indefinidamente. A regra também é considerada interpretativa, o que significa que não é juridicamente vinculativa.
Enquanto isso, a Lei de Proteção ao Direito de Organização (PRO) foi aprovada pela Câmara dos Representantes em fevereiro de 2020 e é apoiada por democratas importantes, incluindo Biden. Se a Lei PRO for aprovada no Senado no novo Congresso controlado pelos democratas, codificaria o direito de organização e negociação ao abrigo da Lei Nacional de Relações Laborais (NLRA).
“Achamos que todos deveriam ter direitos de negociação. Os caminhoneiros devem ter direitos de negociação, os trabalhadores em plataformas de aplicativos devem ter direitos de negociação ”, disse Kelly Ross, diretora de políticas da AFL-CIO, que é uma das principais forças por trás da Lei PRO. “A legislação não os forçaria a negociar, mas lhes daria o direito.”
O PRO Act e o Teste ABC
A Lei PRO tem mais chances de ser aprovada por um Congresso controlado pelos democratas. Ela precisaria ser apresentada e aprovada em uma nova sessão.
De acordo com a Lei PRO, os funcionários que podem se organizar sob a NLRA seriam definidos usando o polêmico “Teste ABC”, que é mais restritivo do que o teste DOL. Ele tem apenas três estipulações, incluindo a “ponta B”, que afirma que um serviço é considerado trabalho autônomo somente se o serviço for executado fora do curso normal dos negócios do empregador. Essa ponta é satisfeita, por exemplo, quando uma loja contrata um encanador externo para consertar um vazamento. Se a ponta B não for satisfeita, junto com as outras duas pontas, a pessoa deve ser considerada um empregado do estabelecimento.
“Estamos muito preocupados com a classificação incorreta de funcionários como contratados independentes desde sempre”, disse Ross. “Isso é algo que vimos em vários setores há muito tempo e achamos que piorou.”
Muitos contratados independentes consideram-se vítimas da luta pelo trabalho de show. Particularmente na Califórnia, a nova legislação já afetou uma ampla faixa de empresas, desde gigantes do compartilhamento de veículos a jornais.
A Proliferação do Teste ABC
O teste ABC foi usado na lei Assembly Bill 5 (AB5) da Califórnia, agora AB2257, que foi aprovada em setembro de 2019 e reclassificou muitos contratantes independentes como empregados. A lei foi revisada depois que alguns setores disseram que eles não podiam trabalhar graças a AB5; jornalistas e caminhoneiros entraram com ações judiciais contra o estado da Califórnia, enquanto músicos exigiram e receberam isenção da lei.
O teste ABC surgiu com frequência desde 2019, chegando ao AB5, o PRO Act, uma lei em Nova Jersey em 2019, um orçamento proposto em Nova York em janeiro de 2020, uma lei de licença médica no New York City Council em abril 2020 e, recentemente, a sessão legislativa do Senado do Estado de Nova York em 2021. A AFL-CIO é um defensor vocal dessas leis.
A ativista Maressa Brown é escritora freelance de esquerda e líder do grupo de base California Freelance Writers United. Ela disse que não se opõe a uma opção de benefícios universais e ao direito de organização em geral, mas ela e seus colegas de grupo querem permanecer independentes para que possam ditar seus próprios horários e serem seus próprios chefes.
“Acredito que os políticos têm aprendido à medida que avançam e fazendo muitas suposições sobre o que significa ser um trabalhador de show, um contratante independente ou um freelancer”, disse Brown. “Tem sido uma abordagem muito em preto e branco para lidar com uma questão muito sutil, como usar uma marreta em vez de um bisturi.”
De acordo com o professor Hatton da SUNY, as leis de classificação incorreta de funcionários são críticas para prevenir abusos por parte das empresas. Aqueles que têm direito aos benefícios devem recebê-los.
“Enquanto estivermos em um sistema de seguro baseado no empregador, as pessoas não recebem benefícios a menos que sejam funcionários categorizados, ou a menos que sejam muito pobres ou muito velhos”, disse ela. “Se vinculamos os benefícios ao emprego, precisamos trazer o maior número possível de pessoas para o emprego.”
Hatton argumentou, no entanto, que a designação de emprego poderia prejudicar as pessoas que exigem flexibilidade de horário, como as mães.
“Não há benefícios sociais para as mães que trabalham”, disse ela. “Se pudéssemos separar o emprego dos benefícios, isso liberaria todo esse argumento de classificação incorreta.”
Os aplicativos e a proposição 22
Apenas 1% dos trabalhadores usam plataformas online como Uber, Lyft e TaskRabbit para encontrar oportunidades de trabalho regulares, de acordo com Gig Economy Data Hub, que consolidou estudos do Freelancer’s Union, McKinsey Institute e Pew Research. No entanto, esses empregos transformaram completamente o debate trabalho show.
Em novembro, os residentes da Califórnia votaram a favor da Proposta 22, que permitia que empresas como a Uber e a Lyft classificassem seus motoristas como 1.099 contratados independentes na Califórnia, apesar das leis de classificação errônea do estado.
“Acreditamos que os aplicativos tenham classificado incorretamente seus funcionários”, disse Ross. “Eles conseguiram uma isenção da legislação trabalhista e empregatícia da Califórnia, e isso não se justificava”.
O Service Employees International Union (SEIU) entrou com uma petição na terça-feira na Suprema Corte da Califórnia para desmantelar a lei, dizendo que as empresas estavam extrapolando grosseiramente seu poder.
Jan Krueger, uma motorista da Lyft de 62 anos de Sacramento, disse que discorda da abordagem do SEIU.
“O sindicato está tentando dizer o quão ruim esta indústria é e por que precisamos ser organizados – mas a coisa maravilhosa sobre fazer shows é que temos muita liberdade, de que precisamos especialmente durante a pandemia”, disse Krueger. “Precisamos de flexibilidade, e quero dizer flexibilidade total. Isso significa a capacidade de trabalhar para um lugar aqui e outro ali por quantas horas você quiser, quando quiser. Você não pode conseguir isso em um W2. ”
Cherida Smith, representante do Conselho Consultivo de Motoristas de Lyft na região do Pacífico, fez campanha a favor da Proposta 22. Ao longo da trilha, ela disse que conversou com trabalhadores de show em ambos os lados da cerca.
“Há uma mistura”, disse Smith. “Muitos motoristas têm a minha opinião, que é sempre possível contratar um táxi amarelo se quiser benefícios e um horário. Mas também há muita desconfiança em relação às empresas de aplicativos, e algumas pessoas se perguntaram se a Proposta 22 era uma maneira de explorar os drivers. ”
Para onde estamos indo
Hatton previu que a economia de gigabytes provavelmente não verá mudanças massivas em nível federal tão cedo.
“É difícil dizer o que vem a seguir. Essas coisas tendem a se mover em um ritmo glacial ”, disse Hatton. “A proposição 22 mudou fundamentalmente a estrutura estabelecida na Califórnia, mas geralmente, eu não saio por aí esperando mudanças radicais.”
Com a dissensão sendo o único fator consistente no debate dos trabalhadores do show, o ativista Brown implorou às agências governamentais que incluíssem empreiteiros independentes de todos os matizes na conversa.
“Meu objetivo é conseguir um lugar à mesa”, disse ela. “Com algo tão contencioso, seria de se esperar que ninguém simplesmente violasse a legislação sem discussão. Mas talvez eu esteja sendo otimista. ”