Em 24 de dezembro de 2020, o Reino Unido e a UE firmaram um acordo provisório de livre comércio que garante que as duas partes possam comercializar mercadorias sem tarifas ou cotas. No entanto, os principais detalhes do relacionamento futuro permanecem incertos, como o comércio de serviços. O acordo ainda precisa ser aprovado pelos parlamentos do Reino Unido e da UE, mas a UE atualmente planeja colocá-lo em prática provisoriamente em 1º de janeiro de 2021 por dois meses, enquanto o parlamento da UE examina e leva tempo para ratificá-lo.
O que é um Brexit No-Deal?
Com a aproximação do dia 31 de dezembro de 2020, prazo final para um acordo comercial entre a União Europeia e o Reino Unido, aumenta o risco de um “no-deal Brexit”. Quando o Reino Unido iniciou o Brexit – sua saída da UE – em 31 de janeiro de 2020, o Acordo de Retirada previa 11 meses para a negociação de uma nova relação comercial e ampliou a participação do Reino Unido no mercado único da UE e na união aduaneira durante a transição. Se nenhum acordo for alcançado dentro do prazo, ele acionará o que é chamado de Brexit sem acordo. Nesse caso, as relações comerciais entre o Reino Unido e a UE serão regidas, por padrão, pelas regras comerciais da Organização Mundial do Comércio (OMC).
A mudança repentina para as regras da OMC aumentaria muito as tarifas e outras restrições comerciais, aumentaria o custo das mercadorias e complicaria as regulamentações, aumentando muito os encargos financeiros e administrativos para as empresas. Um Brexit sem acordo terá um grande impacto no Reino Unido, causando uma redução estimada de 8,1% em seu produto interno bruto (PIB) após 10 anos.
O que significa comércio sob as regras da OMC?
De acordo com as regras da OMC, as tarifas sobre transações entre dois membros da OMC estão sujeitas à regra da nação mais favorecida da OMC (MFN), que exige que um membro conceda a todos os outros membros da OMC a mesma tarifa mais baixa que impõe a determinados bens ou serviços importados. Tanto a UE quanto o Reino Unido têm tarifas e outras restrições comerciais às nações MFN, de modo que o comércio entre o Reino Unido e a UE estaria subitamente sujeito a uma série de novas barreiras comerciais, não apenas tarifas. Exemplos de barreiras não tarifárias incluem cotas e verificações alfandegárias para conformidade com vários regulamentos. Como membro da UE, as mercadorias do Reino Unido não exigiam inspeções alfandegárias na fronteira de outros países da UE.
Uma exceção é que dois países da OMC podem entrar em um acordo comercial bilateral para conceder um ao outro taxas preferenciais menores do que as exigidas pelas regras da OMC. É por isso que um acordo é tão importante; sem um acordo, o Reino Unido e a UE não podem simplesmente reduzir tarifas e barreiras comerciais não tarifárias entre si, pois teriam que fazer o mesmo para todas as outras nações da OMC. Se um acordo for fechado, ele pode reduzir, ou mesmo evitar totalmente, as tarifas mais altas associadas a um Brexit sem acordo.
Os custos do Reino Unido sob as regras da OMC se estenderão além do comércio com a UE, já que o Brexit encerrará os direitos comerciais do Reino Unido sob acordos da UE com 72 outros países. O Reino Unido informou ter alcançado novos acordos com apenas 12 países. Portanto, na verdade, não será apenas perder um negócio, mas dezenas. Também pode haver problemas para recuperá-los, pois os parceiros comerciais externos terão de avaliar o efeito do Brexit em seus relacionamentos, fornecimento de produtos e localizações internacionais para operações e financiamento, o que pode impactar os termos desses novos contratos.
As regras não tarifárias da OMC também se aplicam ao comércio UE-Reino Unido. Os padrões ambientais, trabalhistas e sociais da OMC podem ser menos rigorosos do que os padrões da UE, que o Reino Unido atende atualmente. No entanto, o custo dos serviços provavelmente aumentará devido ao custo de conformidade com conjuntos de regras agora diferentes.
Qual será o efeito econômico geral?
O custo dessas novas barreiras comerciais para a economia do Reino Unido seria substancial. Aproximadamente 90% dos produtos do Reino Unido exportados para a UE estariam sujeitos a tarifas. Estima-se que o PIB e a renda per capita do Reino Unido diminuirão de 3,3% a 4,0% em 10 anos. Ao incluir as estimativas de impactos indiretos, isso a redução aumenta para 7,6% a 8,1% no PIB e na renda per capita do Reino Unido. Para a UE, os custos diretos de um Brexit sem acordo reduzirão o PIB em 0,7% em 10 anos. Mesmo se um acordo livre de tarifas UE-Reino Unido for alcançado, os custos indiretos do Brexit ainda reduziriam o PIB do Reino Unido em pelo menos 1% e o PIB da UE em pelo menos 0,2% após 10 anos. Um estudo do governo do Reino Unido estimou que, sem resultado do negócio, apenas a papelada custaria às empresas £ 15 bilhões (US $ 20,1 bilhões) anualmente.
Como isso afetará setores específicos?
Comércio de mercadorias:
As barreiras comerciais, novos obstáculos regulatórios que viriam com um Brexit sem acordo, não serão distribuídos uniformemente; eles atingirão alguns setores com muito mais força do que outros. As novas barreiras comerciais dizem respeito principalmente ao setor agrícola e à indústria automobilística, além do setor manufatureiro de forma mais ampla.
Embora a tarifa média MFN da UE sobre bens seja de 3,2%, as tarifas de alguns produtos do Reino Unido serão significativamente mais altas. As tarifas médias da UE sobre as importações serão de 11,1% sobre produtos agrícolas, 15,7% sobre produtos de origem animal e 35,4% sobre produtos lácteos. As tarifas da UE podem chegar a 189% sobre alguns produtos lácteos e 116% sobre produtos de origem animal.As tarifas do Reino Unido sobre produtos agrícolas atingirão em média cerca de 16% e, em particular, destinam-se a proteger os produtores domésticos de carne bovina, ovina, aves e suínos.
Para carros fabricados no Reino Unido vendidos na UE, a tarifa seria de 10%, totalizando £ 5,7 bilhões anuais e aumentando o preço médio de um carro britânico vendido na UE em £ 3.000. Mais de 30 fabricantes de automóveis, incluindo Honda Motor Co. (HMC), Toyota Motor Co. (TM) e Jaguar Land Rover Ltd. (parte da Tata Motors Ltd. (TTM)) enfrentam não apenas tarifas substanciais, mas também problemas de logística porque os controles alfandegários nas fronteiras provavelmente retardarão o transporte através do canal.
Comércio de serviços:
Os serviços, incluindo os serviços financeiros, representam mais de 80% do PIB do Reino Unido e os serviços profissionais e técnicos às empresas, e os serviços financeiros constituíram mais da metade das suas exportações de serviços para a UE em 2019. Os serviços de viagens são as maiores exportações de serviços da UE para o Reino Unido
Uma preocupação específica é o efeito de um Brexit sem negociação no setor financeiro, devido ao tamanho desse setor no Reino Unido e à complexidade dos regulamentos que o regem. Os regimes separados do Reino Unido e da UE para serviços bancários e financeiros aumentarão os custos operacionais e regulatórios. Sem um novo acordo, as empresas do Reino Unido não irão mais se beneficiar dos privilégios de “passaporte” da UE que permitem a uma empresa autorizada por um membro da UE operar em outros sem buscar autorizações adicionais. Em 2016, quando os eleitores do Reino Unido foram aprovados no referendo “Licença”, aproximadamente 5.500 empresas do Reino Unido detinham direitos de passaporte. Sem esses direitos, as empresas financeiras sediadas no Reino Unido precisariam obter autorização para conduzir a maioria das atividades em cada um dos 27 estados membros da UE separadamente, aumentando substancialmente a dificuldade de operar nos mercados da UE.
A UE propôs permitir que as empresas britânicas gozem de direitos semelhantes aos de passaporte se cumprirem os requisitos de “equivalência” da UE. Isso significa que a UE reconheceria os regulamentos do Reino Unido que regem um conjunto de atividades financeiras se eles forem considerados equivalentes aos padrões e regulamentos da UE para as mesmas atividades, mesmo que as regras do Reino Unido não correspondam exatamente às regras da UE. No entanto, mesmo essa equivalência está disponível apenas nas áreas de banco de investimento e seguros, nenhum direito de equivalência é oferecido para banco de varejo e resseguro. Uma ação judicial da UE seria necessária para expandir as áreas permitidas para decisões de equivalência.
Uma área que mostra a dificuldade dessa questão são as câmaras de compensação da contraparte central (CCPs). As CCPs são câmaras de compensação para o comércio de derivativos europeus semelhantes às organizações de compensação de derivativos (DCOs) dos Estados Unidos. A UE anunciou algumas autorizações temporárias da UE e a Autoridade Europeia de Valores Mobiliários e Mercados (ESMA) permitirá que três CCPs do Reino Unido operem na UE a partir de 2021. O Reino Unido continuará seu regime de “permissões” por três anos.
Devido à dificuldade das questões jurisdicionais e à incerteza de sua resolução, os bancos sediados no Reino Unido estão estabelecendo pessoas jurídicas estrangeiras e transferindo pessoal para a UE, com Alemanha, Irlanda, Holanda e França como os destinos mais comuns. JPMorgan & Chase Co. (JPM), por exemplo, está movimentando aproximadamente US $ 230 bilhões (200 bilhões de euros), quase 10% de seu balanço total, do Reino Unido para sua subsidiária em Frankfurt, Alemanha; 200 banqueiros sediados em Londres se mudarão para Paris, Frankfurt, Milão e Madrid. O Goldman Sachs Group Inc. (GS) e o Morgan Stanley (MS) também estão transferindo funcionários e estabelecendo operações na UE. Em fevereiro de 2019, negociantes de acordo de recompra (repo) e duas câmaras de compensação em Londres e Paris transferiram quase todas as compensações repo denominadas em euros do Reino Unido para a França; agora, quase todos os repos em euros são compensados nas CCPs da UE.
O Protocolo Irlandês
Uma questão particularmente difícil nas negociações do Brexit é que o Protocolo Irlandês adotado com o Acordo de Retirada preserva uma fronteira aberta sem controles ou tarifas entre a Irlanda do Norte, parte do Reino Unido, e a República da Irlanda, um membro da UE. Esta fronteira aberta tem como objetivo preservar a paz estabelecida pelo Acordo da Sexta-feira Santa de 1998 entre dois grupos na Irlanda do Norte: republicanos que desejavam unificar os dois territórios em uma única nação irlandesa e sindicalistas que desejavam que a Irlanda do Norte continuasse como parte do Reino Unido. acordo de paz encerrou o longo período de violência conhecido como “The Troubles”. Como um ponto chave do acordo de paz foi a abertura e desmilitarização da fronteira, qualquer regulamentação ou controle de fronteira entre as duas áreas poderia prejudicar o acordo e renovar a violência.
Nos termos do Protocolo Irlandês, o Reino Unido cobraria as tarifas da UE na fronteira do Reino Unido situada no Mar da Irlanda sobre as importações da Grã-Bretanha para a Irlanda do Norte consideradas em risco de transferência para a República. Se quaisquer tarifas da UE forem pagas sobre importações da Grã-Bretanha que não são transferidas para a República, mas permanecem na Irlanda do Norte, elas serão reembolsadas. O comércio entre a República da Irlanda e o resto da UE continuará livre de tarifas e regulamentações. Após quatro anos e a intervalos subsequentes, a Irlanda do Norte terá o direito, mas não a obrigação, de terminar o Protocolo irlandês.
Onde as coisas estão
Apesar do diagnóstico COVID-19 de um funcionário principal da UE, as negociações continuam sem reuniões pessoais. Ameaças recentes do primeiro-ministro britânico Boris Johnson de substituir partes do Acordo de Retirada, incluindo o sensível Protocolo Irlandês, levantaram outras questões potenciais. O propósito da ameaça do primeiro-ministro contra o protocolo irlandês é incerto, mas é improvável que cause qualquer mudança. A UE insiste que a observância do Protocolo irlandês é uma obrigação do tratado. Além disso, o desrespeito pelo Reino Unido do Protocolo irlandês prejudicaria os seus próprios interesses: o Reino Unido está buscando um acordo comercial com os Estados Unidos onde os líderes de ambos os partidos políticos declararam que impedirão um acordo se a abertura da fronteira irlandesa for ameaçada. No entanto, a oposição da Câmara dos Lordes do Reino Unido bloqueou a proposta do primeiro-ministro, reduzindo um pouco as tensões.
Questões pendentes incluem a atribuição dos direitos de pesca britânicos do Mar do Norte aos países da UE. Embora a pesca seja uma parte secundária da economia da UE, esta questão é politicamente significativa na Dinamarca, Bélgica, Holanda, Irlanda, Alemanha e, especialmente, França. Também não foi resolvida a extensão dos subsídios governamentais permitidos para empresas para as quais o Reino Unido buscou uma latitude expansiva. Por algum tempo, a perspectiva de um acordo foi severamente ameaçada pelo primeiro-ministro, que apresentou ao Parlamento uma proposta de desconsideração do protocolo irlandês. A proposta do Reino Unido iria restabelecer uma fronteira entre as áreas da Irlanda. Diante da forte oposição de membros da UE, e especialmente dos Estados Unidos, cujos políticos ameaçaram que violar o protocolo irlandês impediria qualquer acordo comercial EUA-Reino Unido, o primeiro-ministro anunciou que o Reino Unido
Até certo ponto, os mercados financeiros já definiram o preço de um Brexit sem acordo; portanto, se um negócio for fechado, as ações podem subir. No entanto, devido ao impacto negativo significativo da pandemia COVID-19 no Reino Unido e na economia mundial, os efeitos de curto prazo de um Brexit sem acordo podem ser difíceis de separar dos efeitos da pandemia.