O presidente Barack Obama apresentou o orçamento do ano fiscal de 2011 ao Congresso em fevereiro de 2010. Se ele tivesse seguido o processo orçamentário normal, a Câmara e o Senado teriam debatido o orçamento durante todo o ano e rotineiramente aprovado até o prazo final de 30 de setembro. O processo orçamentário foi projetado para manter o governo funcionando sem problemas.
Mas 2010 foi uma eleição de meio de mandato duramente contestada. Os republicanos do Tea Party adotaram o déficit orçamentário federal e a dívida como causa. Embora a recessão de 2008 ainda estivesse afetando a economia, eles argumentaram que a dívida era muito alta. Estava se aproximando de 100% do produto interno bruto. Os democratas e republicanos moderados que enfrentaram forte competição deles temiam perder suas cadeiras se aprovassem o orçamento.
Para lidar com as preocupações orçamentárias republicanas, Obama nomeou a Comissão Simpson-Bowles em fevereiro de 2010. Seu objetivo era reduzir o déficit orçamentário anual para 3% do PIB, equilibrar o orçamento até 2015 e reduzir o déficit de longo prazo da Previdência Social e do Medicare.
A Comissão divulgou o seu relatório em dezembro. Recomendou medidas para cortar US $ 4 trilhões do déficit até 2020, reduzir o déficit para 2,3% do PIB até 2015 e reduzir a relação dívida / PIB para 60% até 2023. Mas recomendou aumentos de impostos que os republicanos não poderiam apoiar e cortes de gastos que os democratas não podiam apoiar. Portanto, as recomendações da Comissão fracassaram.
Enquanto isso, em vez de aprovar o orçamento até o prazo final de 1º de outubro, o Congresso aprovou uma Resolução Contínua. Financiou o governo nos níveis atuais até abril de 2011.
Os eleitores expressaram sua insatisfação com a economia ao eleger uma maioria republicana na Câmara dos Representantes. Os republicanos ganharam 60 cadeiras na Câmara, com os candidatos do Tea Party representando 28 delas. Isso ocorreu apesar do crescimento econômico de 3% e da redução do desemprego de seu auge de 10,2%,
O debate sobre o orçamento continuou. Uma série de projetos de lei provisórios de financiamento em março e abril de 2011 foram aprovados para manter os serviços do governo funcionando. Como parte do debate sobre o orçamento de março, os membros republicanos do Congresso propuseram US $ 61 bilhões em cortes no orçamento. Esses cortes eram do orçamento discricionário. Eles incluíram a redução de fundos para nutrição infantil, programas para ajudar a pagar as mensalidades da faculdade e fundos para melhorar a segurança alimentar. Uma pesquisa do Economic Policy Institute disse que os cortes teriam custado 800.000 empregos.
Finalmente, em 14 de abril de 2011, o Congresso aprovou um orçamento com US $ 38 bilhões em cortes. Houve um corte de US $ 20 bilhões em programas discricionários, visando saúde, trabalho e educação. Os US $ 17,8 bilhões restantes foram cortados dos programas obrigatórios. No entanto, um estudo do Congressional Budget Office descobriu que os gastos reais seriam reduzidos em apenas US $ 352 milhões. Isso se deve ao aumento do Departamento de Defesa . Muitos dos cortes propostos foram em programas que provavelmente não teriam gasto todos os seus orçamentos, de qualquer maneira.
Receita
No ano fiscal de 2011, o governo federal recebeu US $ 2,303 trilhões em receitas. Isso é inferior ao seu orçamento de US $ 2,6 trilhões em receita. O imposto de renda contribuiu com US $ 1,091 trilhão. Os impostos sobre a folha de pagamento contribuíram com US $ 566 bilhões para a Previdência Social e US $ 188 bilhões para o Medicare. Os impostos corporativos adicionaram US $ 181 trilhões, os impostos sobre produtos e doações US $ 7 bilhões e as taxas alfandegárias US $ 30 bilhões. Os juros ganhos com os depósitos do Federal Reserve adicionaram outros US $ 82 bilhões. (Fonte: “Orçamento do ano fiscal de 2013, Tabela S-5,” Escritório de Administração e Orçamento dos EUA.)
Gastos
Os gastos foram de US $ 3,603 trilhões, abaixo do orçamento de US $ 3,8 trilhões. Mais da metade foi para programas obrigatórios. Isso inclui programas de Previdência Social, Medicare e Aposentadoria Militar. Essas despesas foram obrigatórias por lei. Eles não podem ser alterados sem um ato do Congresso.
Obrigatoriedade:
O governo gastou US $ 2,073 trilhões em programas obrigatórios. Isso é menos do que US $ 2,2 trilhões orçados. A maior parte foi gasta com a Previdência Social ($ 725 bilhões), seguida pelo Medicare ($ 480 bilhões) e Medicaid ($ 275 bilhões). As propostas promulgadas sob a Lei de Estímulo Econômico na verdade adicionaram US $ 38 bilhões ao orçamento, à medida que os bancos reembolsavam os fundos do TARP.
Os US $ 631 bilhões restantes foram gastos em todos os outros programas obrigatórios. Estes incluem Vale-Refeição, Compensação de Desemprego, Nutrição Infantil e Créditos Fiscais, Segurança Suplementar para Pessoas com Deficiência e Empréstimos para Estudantes. (Fonte: “Orçamento do ano fiscal de 2013, Tabela S-5,” OMB.)
Discricionário:
Cerca de 40% dos gastos, ou US $ 1,3 trilhão, foram para programas discricionários. O presidente e o Congresso negociam os níveis de gastos a cada ano. Metade do orçamento discricionário, ou US $ 838 bilhões, foi para gastos militares. Os maiores departamentos não militares foram: Saúde e Serviços Humanos ($ 78,5 bilhões), Educação ($ 68,3 bilhões), Habitação e Desenvolvimento Urbano ($ 37,1 bilhões), Justiça ($ 26,9 bilhões) e Agricultura ($ 21,5 bilhões). (Fonte: “Orçamento do ano fiscal de 2013, Tabela S-12,” OMB.)
Os gastos militares foram de US $ 854,4 bilhões. Os gastos com segurança estão em camadas. O primeiro é o orçamento básico do Departamento de Defesa, que era de US $ 528,2 bilhões. O DoD reduziu o desperdício em 17 por cento ao encerrar ou restringir vários programas. Isso incluiu os programas da aeronave C-17 e do mecanismo alternativo do Joint Strike Fighter. Os benefícios para 9 milhões de militares aposentados e veteranos com deficiência foram ampliados. Permitiu um melhor atendimento aos membros do serviço feridos, especialmente aqueles com necessidades de saúde mental. Os ferimentos traumáticos na cabeça tornaram-se muito mais comuns, à medida que procedimentos médicos de campo aprimorados permitiram que os médicos salvassem muitos soldados que morreram de ferimentos na cabeça em guerras anteriores.
Somados a isso, havia US $ 158,8 bilhões em fundos de contingência para apoiar iniciativas no Afeganistão, Paquistão e o encerramento da guerra no Iraque. Para mais informações sobre os custos totais dessas iniciativas, consulte War on Terror Facts.
Outros departamentos que apóiam os militares custam US $ 167,4 bilhões. Estes incluíram Segurança Interna ($ 41,9 bilhões), o Departamento de Assuntos de Veteranos ($ 56,4 bilhões), o Departamento de Estado ($ 50,1 bilhões), FBI ($ 7,822 bilhões) e a Administração de Segurança Nuclear Nacional ($ 10,5 bilhões).
Deficit orçamentário:
O pior efeito do orçamento do ano fiscal de 2011 foi seu déficit de US $ 1,3 trilhão. Os gastos deficitários estimularam a economia, que ainda era necessária no ano fiscal de 2011. Foi crítica após uma recessão. As empresas ainda operavam abaixo da capacidade e precisavam de novos clientes. Os gastos com déficit devem se concentrar no estímulo aos gastos do consumidor e na criação de empregos.
No entanto, os gastos deficitários estão em andamento desde 2002. Os déficits durante e após a recessão ajudaram a criar uma dívida de US $ 15 trilhões (na época). À medida que continua, os gastos deficitários pressionam o valor do dólar. Um dólar mais baixo aumenta o custo das exportações. Isso pode aumentar a probabilidade de inflação.
Conforme a relação dívida / PIB se aproximava de 100%, os investidores ficaram preocupados com a possibilidade de os EUA entrarem em default. Ou esperavam que os EUA aumentassem os impostos no futuro para obter a receita necessária para pagar sua dívida. Essa antecipação de impostos no futuro pode reduzir o crescimento econômico hoje.
Além disso, o pagamento de juros para financiar a dívida aumenta o déficit de cada ano. No ano fiscal de 2011, os pagamentos de juros foram de US $ 230 bilhões. Para todos os déficits orçamentários, consulte Déficit por presidente e Déficit por ano.
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