O presidente Donald Trump divulgou uma proposta de orçamento federal recorde de US $ 4,829 trilhões para o ano fiscal (AF) de 2021 em 5 de fevereiro de 2020. O governo dos EUA estima que receberá US $ 3,863 trilhões em receitas, criando um déficit de US $ 966 bilhões em 1º de outubro , 2020, até 30 de setembro de 2021.
O Escritório de Orçamento do Congresso previu que a pandemia de COVID-19 aumentaria o déficit do ano fiscal de 2021 para US $ 2,1 trilhões. O déficit do ano fiscal de 2020 será de US $ 3,7 trilhões.
Os gastos do governo são divididos em três categorias: gastos obrigatórios, orçados em US $ 2,966 trilhões; gastos discricionários, previstos em US $ 1,485 trilhão; e juros sobre a dívida nacional, estimada em US $ 378 bilhões. Cada categoria de gasto possui diferentes subcategorias.
Principais vantagens
- O orçamento do presidente Trump para o ano fiscal de 2021 totaliza US $ 4,829 trilhões, superando todos os outros orçamentos anteriores.
- Despesas obrigatórias, como Previdência Social, Medicare e Programa de Assistência à Nutrição Suplementar representam cerca de 60% do orçamento.
- Para o ano fiscal de 2021, as despesas orçamentárias excedem as receitas federais em US $ 966 bilhões.
- A maior parte dessas receitas vem de impostos e ganhos de flexibilização quantitativa.
Receita
O governo federal estima que receberá US $ 3,863 trilhões em receitas no ano fiscal de 2021. A maior parte da receita vem na forma de impostos, pagos pelos contribuintes, seja por meio de impostos sobre a renda ou sobre a folha de pagamento. A estimativa para cada tipo de receita é a seguinte:
- O imposto de renda contribui com US $ 1,932 trilhão ou 50% das receitas totais.
- Previdência social, Medicare e outros impostos sobre a folha de pagamento somam US $ 1,373 trilhão ou 36%.
- Os impostos corporativos fornecem $ 284 bilhões ou 7%.
- Os impostos e tarifas de consumo contribuem com US $ 141 bilhões ou 4%.
- Os ganhos com os investimentos do Federal Reserve somam US $ 71 bilhões ou 2%. Esses são pagamentos de juros sobre a dívida do Tesouro dos EUA que o Fed adquiriu por meio de flexibilização quantitativa.
- Os impostos imobiliários e outras receitas diversas fornecem o 1% restante.
Gastos
O governo espera gastar US $ 4,829 trilhões em 2021. Quase 60% desse valor paga por benefícios obrigatórios, como Previdência Social, Medicare e Medicaid.
Os gastos discricionários, que pagam por todo o resto, serão de US $ 1,485 trilhão. O Congresso dos Estados Unidos apropria esse valor a cada ano, usando o orçamento do presidente como ponto de partida.
Os juros da dívida dos EUA são estimados em US $ 378 bilhões. Os juros sobre a dívida de aproximadamente US $ 23 trilhões é a despesa federal de crescimento mais rápido, com previsão de dobrar até 2028.
O Tesouro dos EUA deve pagar os juros para evitar um default da dívida dos EUA. Um default da dívida dos EUA tem consequências desconhecidas, uma vez que nunca aconteceu antes.
Gastos Obrigatórios
Os gastos obrigatórios são estimados em US $ 2,966 trilhões no ano fiscal de 2021. Esta categoria inclui programas de direitos como o Seguro Social, Medicare e seguro-desemprego. Também inclui programas de bem-estar, como o Medicaid.
A Previdência Social será a maior despesa, orçada em US $ 1,151 trilhão. É seguido pelo Medicare com US $ 722 bilhões e Medicaid com US $ 448 bilhões.
Os custos da Previdência Social estão atualmente 100% cobertos pelos impostos sobre a folha de pagamento e juros sobre os investimentos. Até 2010, havia mais entrando no Fundo Fiduciário da Previdência Social do que sendo pago. Graças aos seus investimentos, o Fundo Fiduciário ainda é superavitário.
O Conselho do Fundo Fiduciário estima que o superávit da Previdência Social será esgotado até 2034. As receitas da Previdência Social, de impostos sobre a folha de pagamento e juros auferidos, cobrirão apenas 79% dos benefícios prometidos aos aposentados.
O Medicare já está subfinanciado porque os impostos retidos para o programa não pagam todos os benefícios. O Congresso deve usar o dinheiro dos impostos para pagar uma parte dele. O Medicaid é 100% financiado pelo fundo geral, também conhecido como “Talão de cheques da América”. Essa conta é usada para financiar atividades diárias e operações de longo prazo do governo.
Despesas discricionárias
O orçamento discricionário para 2021 é de US $ 1,485 trilhão. Mais da metade vai para gastos militares, incluindo Segurança Interna, Departamento de Assuntos de Veteranos e outros departamentos relacionados à defesa. O resto deve pagar por todos os outros programas domésticos. Os maiores desses programas são Saúde e Serviços Humanos, Educação e Habitação e Desenvolvimento Urbano.
Também existe o fundo de Operações de Contingência no Exterior, que paga por guerras ou ações militares contínuas. Uma parte crescente do orçamento discricionário é reservada para ajuda humanitária em desastres como furacões e incêndios florestais.
Gastos militares
Os gastos militares estão incluídos no orçamento como gastos discricionários. A maior despesa para os militares é o orçamento básico do Departamento de Defesa, estimado em US $ 636 bilhões.
Estima-se que as operações de contingência no exterior custem aproximadamente US $ 69 bilhões. Ele paga os custos da guerra contra o terrorismo desencadeada pelos ataques de 11 de setembro. Isso inclui os custos contínuos das guerras no Iraque e no Afeganistão.
Os gastos militares incluem US $ 228 bilhões para departamentos relacionados à defesa. Isso inclui Segurança Interna, Departamento de Estado e Assuntos de Veteranos.
Todos esses custos militares somados equivalem a US $ 705 bilhões.
O déficit
O déficit orçamentário é estimado em US $ 966 bilhões. Essa é a diferença entre US $ 3,863 trilhões em receita e US $ 4,829 trilhões em gastos. Esse déficit é adicionado à dívida nacional existente.
O Congressional Budget Office (CBO) projetou em abril que o déficit orçamentário para 2021 seria de cerca de US $ 2,1 trilhões, supondo que não houvesse mudanças adicionais nos gastos e receitas. A diferença entre a projeção CBO e o orçamento de Trump pode ser atribuída principalmente ao impacto da pandemia de coronavírus. A CBO espera que o PIB real diminua cerca de 12% no segundo trimestre de 2020 e que o desemprego atinja em média cerca de 14%.
Cada presidente e sua administração são creditados ou responsabilizados pelos aumentos da dívida nacional devido aos orçamentos que sua administração propõe. A aprovação do orçamento é delegada ao Congresso. Em outras palavras, não é o presidente sozinho que carrega o fardo da criação do déficit e da geração da dívida nacional – outras autoridades eleitas também o fazem.
Como o déficit contribui para a dívida nacional
A cada ano, o déficit aumenta a dívida dos EUA. Para levantar fundos para cobrir o déficit, o governo emite títulos, como notas do Tesouro, que são compradas por muitos investidores. O Japão e a China são dois países cujos governos compraram grandes quantias de dívida dos EUA, por assim dizer possuindo a dívida dos EUA.
Um déficit orçamentário previsto pode desacelerar o crescimento econômico. Isso influencia o aumento das taxas de juros, pois os investidores exigem mais retorno. Eventualmente, os investidores podem ficar hesitantes em comprar notas do Tesouro porque temem que o governo dos EUA não consiga pagar a dívida.
Processo Orçamentário
O Congresso criou o processo de orçamento em 1974. O processo deve seguir quatro etapas:
- A Diretoria Executiva de Gestão e Orçamento prepara o orçamento.
- O presidente o submete ao Congresso antes da primeira segunda-feira de fevereiro.
- O Congresso responde com projetos de lei de apropriação de gastos que vão ao presidente em 30 de junho.
- O presidente tem 10 dias para responder.
O Congresso acompanhou o processo orçamentário apenas duas vezes desde a criação do orçamento do ano fiscal de 2010. Desde então, o processo e os prazos dentro dele foram ignorados, devido a divergências políticas, posturas e ineficiências do governo.
O prazo final para a aprovação do orçamento é 30 de setembro. Se o Congresso não aprovar até lá, o governo pode fechar. Fez exatamente isso em 2013, em janeiro de 2018 e em dezembro de 2018. Para evitar paralisações, o Congresso geralmente aprova resoluções contínuas.
Se o governo fechar, isso sinalizará um colapso completo no processo de criação do orçamento.